在全市“兩學(xué)一做”學(xué)習教育工作會(huì )議上的講話(huà)
肖 超 英
同志們：
這次會(huì )議的主要任務(wù)是，按照中央和省委要求，部署我市“兩學(xué)一做”學(xué)習教育工作。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深刻認識學(xué)習教育的重大意義
中央決定在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育，是深入推進(jìn)全面從嚴治黨、持續深化黨內教育的又一重大實(shí)踐。全市各級黨組織一定要充分認識開(kāi)展學(xué)習教育的重要意義和現實(shí)針對性，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記的重要指示精神，切實(shí)增強搞好學(xué)習教育的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
第一，開(kāi)展學(xué)習教育，是推動(dòng)管黨治黨向基層延伸的有力抓手。習近平總書(shū)記指出，基層是黨的執政之基、力量之源，只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央，以制定實(shí)施八項規定為切入點(diǎn)，發(fā)出了全面從嚴治黨的動(dòng)員令，打出了一套管黨治黨“組合拳”，黨風(fēng)政風(fēng)為之一振，社風(fēng)民風(fēng)為之一新。但也要清醒看到，這些成效還是階段性的，嚴肅黨內政治生活、恢復發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)的任務(wù)還很重，嚴明黨的紀律和規矩、營(yíng)造良好政治生態(tài)的任務(wù)還很重；更應看到，這些年從嚴治黨的重點(diǎn)是領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，還有一個(gè)向基層延伸、向全體黨員拓展的問(wèn)題。特別是近年來(lái)，我市基層黨員干部屢有發(fā)生以權謀私、與民爭利、小官大貪等違紀違法問(wèn)題。開(kāi)展學(xué)習教育，就是堅持步步深入、環(huán)環(huán)相扣，推動(dòng)全面從嚴治黨要求落實(shí)到每個(gè)基層黨支部、落實(shí)到每名基層黨員，進(jìn)一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)、紀律等方面存在的問(wèn)題，切實(shí)把從嚴治黨的良好態(tài)勢鞏固發(fā)展下去。
第二，開(kāi)展學(xué)習教育，是推進(jìn)思想政治建設常態(tài)化的重要舉措。習近平總書(shū)記強調，我們黨要搞好自身建設，真正成為世界上最強大的一個(gè)政黨，首要任務(wù)是加強思想政治建設，關(guān)鍵是教育管理好黨員、干部。近年來(lái)，市委按照中央、省委部署，集中發(fā)力抓作風(fēng)、嚴紀律、強制度，先后開(kāi)展了黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，全市黨員干部整體素養有了新提升、作風(fēng)有了新加強。但仍然存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。比如：有的政治意識淡薄、規矩意識不強，有令不行、有禁不止；有的黨的意識和黨員意識淡化、在黨不言黨，不按時(shí)參加組織生活會(huì )，不如實(shí)報告個(gè)人有關(guān)事項；有的精神狀態(tài)不佳，貪圖享受，得過(guò)且過(guò)，愛(ài)發(fā)牢騷，做評論員而不是戰斗員；有的缺乏責任感、事業(yè)心，對當前發(fā)展的嚴峻性、緊迫性認識不夠，不敢為、不會(huì )為、不作為問(wèn)題突出等。開(kāi)展學(xué)習教育，就是要按照思想建黨和制度治黨相結合的要求，立足于抓常、抓細、抓長(cháng)，推動(dòng)思想政治建設融入日常的黨內政治生活之中，促進(jìn)上述問(wèn)題的有效解決。
第三，開(kāi)展學(xué)習教育，是實(shí)現“兩個(gè)建成”目標的迫切要求。立足“十三五”發(fā)展新起點(diǎn)，市委明確提出“兩個(gè)建成”奮斗目標，即：到2020年，全面建成小康社會(huì )，同步建成精致淮北。確保這一目標如期實(shí)現，迫切需要充分發(fā)揮全市6499個(gè)基層黨組織的戰斗堡壘作用和13.7萬(wàn)名黨員的先鋒模范作用。當前，宏觀(guān)環(huán)境復雜嚴峻，下行壓力不斷加大，一季度全市主要經(jīng)濟指標增長(cháng)緩慢。保持穩增長(cháng)、實(shí)現開(kāi)門(mén)紅，仍然面臨著(zhù)很大困難和壓力。這迫切需要全市黨員敢擔當、有作為，想明白、干明白。開(kāi)展學(xué)習教育，就是要通過(guò)黨組織把黨員集合起來(lái)，把集結號吹響起來(lái)，讓黨的每一個(gè)細胞都健康起來(lái)、每一個(gè)組織都堅強起來(lái)，更好地團結帶領(lǐng)廣大群眾奮力拼搏，共同推動(dòng)我市改革發(fā)展穩定各項事業(yè)穩步前進(jìn)。
二、準確把握學(xué)習教育的目標要求
第一，要聚焦工作目標。就是做到“五個(gè)進(jìn)一步”，實(shí)現“五個(gè)全面提升”，即：進(jìn)一步堅定理想信念，營(yíng)造尊崇黨章、遵守黨規的政治氛圍，自覺(jué)用習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝頭腦，嚴格按照黨員標準規范言行，全面提升黨性覺(jué)悟；進(jìn)一步堅定政治方向，增強“四個(gè)意識”，堅決維護黨中央的權威，保持對黨忠誠，全面提升政治定力；進(jìn)一步樹(shù)立清風(fēng)正氣，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決貫徹中央八項規定和省30條、市20條，全面提升規矩意識；進(jìn)一步強化宗旨觀(guān)念，勇于擔當作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習和社會(huì )生活中發(fā)揮先鋒模范作用，全面提升干事創(chuàng )業(yè)精氣神；進(jìn)一步保持戰略定力，增強踐行轉型發(fā)展的方向自覺(jué)，增強加快轉型發(fā)展的行動(dòng)自覺(jué)，增強投身建設精致淮北的擔當自覺(jué)，全面提升推動(dòng)轉型發(fā)展能力。
第二，要明確基本定位。這次學(xué)習教育的基本定位，就是突出經(jīng)常性教育，用好日常的教育途徑、教育方式，推動(dòng)黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經(jīng)常。要以黨支部為基本單位。黨支部要切實(shí)履行好黨章規定的職責任務(wù)，擔負起從嚴教育管理黨員的主體責任，結合實(shí)際作出具體安排，確保組織到位、措施到位、落實(shí)到位。要以黨的組織生活為基本形式。用足用好開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習討論、創(chuàng )新方式講黨課、召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì )、開(kāi)展民主評議黨員等基本教育形式，尤其是用好批評和自我批評這個(gè)“利器”，提高組織生活的質(zhì)量和水平，解決好庸俗化、隨意化、平淡化、娛樂(lè )化的問(wèn)題。要以加強基層黨組織建設為基本保障。理順黨組織隸屬關(guān)系，暢通黨組織同黨員的聯(lián)系，完善黨員日常教育管理的措施，持續深化基層黨組織整頓，實(shí)現整頓轉化和學(xué)習教育相互促進(jìn)。
第三，要把握基本原則。就是要遵循“五個(gè)堅持”，即：堅持正面教育、固本培元，用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。堅持學(xué)用結合、知行合一，大力弘揚理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)，引導黨員干部把學(xué)習理論同研究解決人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題、本地區本部門(mén)改革發(fā)展穩定的重大問(wèn)題、黨的建設突出問(wèn)題結合起來(lái)，增強工作的原則性、系統性、預見(jiàn)性、創(chuàng )造性。堅持問(wèn)題導向、注重實(shí)效，把發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貫穿學(xué)習教育始終，做到奔著(zhù)問(wèn)題去、瞄著(zhù)問(wèn)題改。堅持領(lǐng)導帶頭、以上率下，上級黨組織為下級黨組織當標桿，主要領(lǐng)導為班子成員作表率，黨員干部為普通黨員作示范，形成上行下效、上率下行良好局面。無(wú)論什么職級、什么崗位上的黨員領(lǐng)導干部，都要認真落實(shí)學(xué)習教育各項要求，嚴格執行雙重組織生活等基本制度。省委決定在縣處級以上黨員領(lǐng)導干部中深入開(kāi)展“學(xué)講話(huà)、強黨性、轉作風(fēng)、提能力”活動(dòng)，各級黨員領(lǐng)導干部要帶頭落實(shí)，堅持先學(xué)一步、深學(xué)一層，引領(lǐng)整個(gè)學(xué)習教育扎實(shí)有效展開(kāi)。堅持結合實(shí)際、分類(lèi)指導，注重分類(lèi)施策，把學(xué)習教育任務(wù)具體化、精準化、差異化，防止一刀切、一鍋煮。要鼓勵探索創(chuàng )造，把“處方權”往下放，讓基層當“小郎中”，引導基層在做好規定動(dòng)作的同時(shí)，積極創(chuàng )新自選動(dòng)作，進(jìn)一步提高學(xué)習實(shí)效。
三、突出抓好學(xué)習教育的工作重點(diǎn)
這次學(xué)習教育是今年黨建工作的龍頭任務(wù)，時(shí)間緊、標準高、要求嚴，必須突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，努力以重點(diǎn)突破實(shí)現整體推進(jìn)。
第一，“兩學(xué)一做”，基礎在學(xué)。這次學(xué)習教育的重點(diǎn)內容十分明確，就是深入學(xué)習黨章黨規和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神。
對全體黨員來(lái)說(shuō)，學(xué)黨章黨規，就是要通讀熟讀黨章、廉潔自律準則、紀律處分條例和黨員權利保障條例等黨內法規，深入領(lǐng)會(huì )黨的性質(zhì)宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優(yōu)良作風(fēng)，領(lǐng)會(huì )黨員的條件和義務(wù)、權利、行為規范，進(jìn)一步明確做合格黨員的標準，搞清楚能做什么、不能做什么，切實(shí)做到內心尊崇、行為遵守。學(xué)系列講話(huà)，主要是學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)的基本精神，學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，理解掌握增強黨性修養、踐行宗旨觀(guān)念、涵養道德品格等基本要求。
對縣處級以上黨員領(lǐng)導干部來(lái)說(shuō)，要學(xué)得更多更深一些，要求更嚴更高一些。學(xué)黨章黨規，既要對全體黨員應學(xué)習掌握的內容熟知盡知，還要掌握好與履職盡責緊密相關(guān)的規定和要求，包括黨章規定的黨的組織制度、黨的各級組織的職責和任務(wù)、黨員領(lǐng)導干部必須具備的六項基本條件、黨的紀律等，包括地方黨委工作條例、黨組工作條例、黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例等法規，著(zhù)力提高做好領(lǐng)導工作所必需的政治素養和政策水平。學(xué)系列講話(huà)，堅持讀原著(zhù)、學(xué)原文、悟原理，深刻領(lǐng)會(huì )講話(huà)的豐富內涵和核心要義，全面掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法，系統領(lǐng)悟講話(huà)彰顯的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務(wù)實(shí)思想作風(fēng)。尤其要領(lǐng)會(huì )系列講話(huà)蘊含的治國理政新理論新思想新戰略，更好地武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。
第二，“兩學(xué)一做”，關(guān)鍵在做。這次學(xué)習教育的著(zhù)眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是做合格的共產(chǎn)黨員。做合格黨員必須增強“四個(gè)意識”。即：增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，引導廣大黨員自覺(jué)地向黨中央看齊，在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，中央提倡的堅決響應，中央要求的堅決照辦，中央禁止的堅決杜絕，確保令行禁止、政令暢通。做合格黨員必須做到“四講四有”。這次學(xué)習教育，中央明確提出“四講四有”的合格黨員標準，即講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。這與好干部20字標準、“三嚴三實(shí)”、“四個(gè)鐵一般”、忠誠干凈擔當等要求是內在一致的。每一名黨員、干部都要以此來(lái)衡量檢視自己，約束規范自己，真正把合格的標尺立起來(lái)。做合格黨員必須認真履職盡責。各級黨組織要結合實(shí)際，針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨組織的職責任務(wù)，以及不同群體黨員的崗位特點(diǎn)，對黨員發(fā)揮先鋒模范作用提出具體要求，推動(dòng)廣大黨員干在實(shí)處、走在前列，恪盡職守、勤勉敬業(yè)，在自己的工作崗位上創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)、建功立業(yè)。
我市的學(xué)習教育《實(shí)施方案》，還結合淮北實(shí)際，明確提出爭當“五個(gè)先鋒”的要求，即：爭當講政治、守規矩、重品行、敢擔當、有作為的先鋒。這是我們的自選動(dòng)作。爭當講政治的先鋒，就是要一切以黨的利益為重，不斷錘煉黨性，提高政治素養，補足“精神之鈣”，鑄牢“黨性之魂”；爭當守規矩的先鋒，就是要嚴格遵守黨章黨規，自覺(jué)按黨章辦事，自覺(jué)遵守黨紀黨規，始終保持政治定力、守住法紀底線(xiàn)、把好私德關(guān)口；爭當重品行的先鋒，就是要自覺(jué)加強思想道德修養，培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，嚴于律己、以身作則，當好社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的模范踐行者；爭當敢擔當的先鋒，就是要在困難面前敢闖敢試，在矛盾面前敢抓敢管，在風(fēng)險面前敢作敢為，在關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出；爭當有作為的先鋒，就是要牢固樹(shù)立“不干則已、干就干好、干就干成”的干事原則，埋頭苦干，真抓實(shí)干，真正干出成績(jì)，干出成效。
第三，“兩學(xué)一做”，重點(diǎn)在改。學(xué)習教育是為了解決問(wèn)題，如果不解決問(wèn)題，就會(huì )流于形式、走過(guò)場(chǎng)。市委印發(fā)的學(xué)習教育方案從五個(gè)方面歸納了普通黨員干部存在的主要問(wèn)題，從四個(gè)方面歸納了縣處級黨員領(lǐng)導干部存在的主要問(wèn)題，具有較強的針對性。但這些問(wèn)題還是一個(gè)總體概括，具體到每個(gè)黨員干部，還需要結合實(shí)際再對照、再細化，實(shí)事求是地給自己“畫(huà)像”、“打分”，逐一建立問(wèn)題清單，明確整改目標、措施、責任和時(shí)限，這樣才能更加精準、高效、務(wù)實(shí)地解決問(wèn)題。要堅持即知即改。發(fā)現什么問(wèn)題就著(zhù)力解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，改就改好，改就改到位，特別是大力整治黨員干部懶政怠政問(wèn)題。前不久，市委、市政府研究決定，由市紀委（監察局）全面介入各項重點(diǎn)工作的調度，嚴肅懲處不作為、慢作為、亂作為的反面典型，加大通報曝光力度，旗幟鮮明地獎優(yōu)罰劣。要持續深入整改。把問(wèn)題整改與群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育的問(wèn)題整改結合起來(lái)，使解決問(wèn)題前后呼應、接續推進(jìn)。要注重標本兼治。從源頭上找原因、建制度、堵漏洞，切實(shí)做到問(wèn)題出現在哪里、制度就完善到哪里，工作推進(jìn)到哪里、制度就覆蓋到哪里，嚴格抓好制度執行，堅決防止同類(lèi)問(wèn)題出現第二次。
四、切實(shí)加強學(xué)習教育的組織領(lǐng)導
為確保學(xué)習教育有力有序有效開(kāi)展，市委已成立專(zhuān)門(mén)的協(xié)調小組，下設辦公室。各縣區也要參照市里做法，安排精干力量負責組織學(xué)習教育工作，切實(shí)加強領(lǐng)導，確保取得實(shí)效。
第一，要強化責任落實(shí)。各級黨委（黨組）要把主體責任牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上，系統謀劃，周密安排，盡快部署下去，積極行動(dòng)起來(lái)。黨委（黨組）主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，對工作方案親自審定，對重要任務(wù)親自部署，層層傳導壓力，不當“甩手掌柜”。各縣區委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，制定具體方案，保障工作力量。基層黨委要對所轄黨支部進(jìn)行全覆蓋、全過(guò)程的現場(chǎng)指導，幫助制定學(xué)習教育計劃，派員參加各項活動(dòng)，督促執行“三會(huì )一課”制度，落實(shí)學(xué)習教育各項要求。行業(yè)系統主管部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強對本行業(yè)本系統學(xué)習教育的指導。各級黨委組織部門(mén)作為牽頭部門(mén)，要切實(shí)搞好統籌謀劃和組織協(xié)調，加強與相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，及時(shí)研究解決學(xué)習教育中的問(wèn)題。市委各直屬黨工委要通過(guò)示范培訓、集中輪訓等形式，對基層黨組織書(shū)記、組織委員等黨務(wù)骨干進(jìn)行培訓，幫助他們更好地組織開(kāi)展學(xué)習教育。今天下午和明天上午，市級中共黨員領(lǐng)導干部和縣區、部分市直單位主要負責同志將集中在市委黨校進(jìn)行個(gè)人自學(xué)和交流研討，希望大家潛心學(xué)習，為全市學(xué)習教育帶個(gè)好頭。
第二，要強化督促指導。各級黨委（黨組）和組織部門(mén)要加強對下級黨組織學(xué)習教育的督促指導，特別要把重點(diǎn)放到基層、放到支部，深入了解學(xué)習教育開(kāi)展情況和實(shí)際效果，及時(shí)總結推廣基層創(chuàng )造的新鮮經(jīng)驗，及時(shí)發(fā)現和糾正苗頭性?xún)A向性問(wèn)題。在今年基層黨建工作述職評議考核中，要把組織開(kāi)展學(xué)習教育情況作為考評的首要內容，對那些組織不力、問(wèn)題較多的，要批評教育、實(shí)行問(wèn)責。要注重加強輿論引導，及時(shí)報道學(xué)習教育的做法和成效，宣傳身邊先進(jìn)典型，著(zhù)力營(yíng)造開(kāi)展學(xué)習教育的良好氛圍。
第三，要強化統籌兼顧。“學(xué)”得怎么樣、“做”得是否合格，最終要體現在推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上來(lái)。如何體現？就是要按照習近平總書(shū)記兩手抓、兩手硬的要求，自覺(jué)扛起抓發(fā)展、抓黨建責任。要牢牢把握第一要務(wù)，樹(shù)立五大發(fā)展理念，把開(kāi)展學(xué)習教育與加快調轉促、加快“九個(gè)一工程”建設、強力推進(jìn)棚戶(hù)區改造、實(shí)施精準招商、打贏(yíng)脫貧攻堅戰、文明創(chuàng )建等市委重大決策部署結合起來(lái)，與完成本地本部門(mén)重點(diǎn)任務(wù)結合起來(lái)，扎實(shí)做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，不斷提高發(fā)展質(zhì)量效益。要以這次學(xué)習教育為契機，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設，特別是認真做好今年黨委集中換屆工作，開(kāi)好黨代會(huì )，起草一個(gè)好報告，選出一個(gè)好班子，著(zhù)力營(yíng)造政治上的“綠水青山”，努力形成一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì )神抓黨建的良好局面。
同志們，開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，責任重大，使命光榮。我們一定要以嚴的要求、實(shí)的作風(fēng)、真的擔當，扎扎實(shí)實(shí)把學(xué)習教育開(kāi)展好，全力以赴把管黨治黨任務(wù)落實(shí)好，不斷提高全面從嚴治黨的科學(xué)化水平。
